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CAPÍTULO 4 - MAPA ESTRATÉGICO DA MARINHA

4.1 – INTRODUÇÃO Vale dizer que o planejamento estratégico encoraja
a administração a pensar sistematicamente o que
O conceito de estratégia, estabelecido no início do acontece e o que ocorrerá no futuro. Ele força a
século XIX, inicialmente compreendia a dimensão instituição a definir precisamente seus objetivos,
militar, de emprego ou ameaça do uso da força para fomenta uma melhor coordenação de seus esforços
fins políticos. e oferece padrões de desempenho mais claros
para o controle, pois é orientado por um conjunto
Porém, no século passado, o conceito de “estratégia” de princípios metodológicos que determina as
ultrapassou a esfera militar, passando a abranger atividades dos gestores e técnicos responsáveis por
outras expressões do Poder Nacional, compreendidas definir o rumo a ser seguido pela instituição.
como instrumentos para a consecução dos objetivos
de um Estado. Nos últimos anos, constatamos claramente uma
mudança no rumo das instituições, principalmente as
A última extensão contemporânea foi além dos meios públicas, no que tange ao aprimoramento dos seus
para alcançar fins políticos, pois a expressão passou métodos de planejamento estratégico. No Brasil, tal
a representar não só como atingi-los, mas também fato decorre, em parte, do contínuo aperfeiçoamento
outras finalidades decorrentes de qualquer atividade do Estado, do acompanhamento e da apreciação
humana. Sendo assim, a estratégia passou a refletir das contas dos administradores e responsáveis
manobras e operações para atingir um propósito em pelo patrimônio da União. Assim, é imprescindível
geral, expressando como uma organização utiliza aprimorar os processos e obter planejamentos
seus pontos fortes e corrige os fracos – existentes estratégicos realistas e mensuráveis, que possibilitem
ou potenciais – para atingir seus objetivos, levando uma gestão com base em indicadores de resultados.
em consideração as oportunidades e ameaças do
ambiente. Outro aperfeiçoamento importante, decorrente
da evolução do pensamento e do processo de
No moderno sentido de planejamento, a “estratégia” elaboração de planos estratégicos, é a integração
pode ser definida como sendo a navegação adequada destes às metas e iniciativas de governo.
para alcançar determinado objetivo ou superar certo
desafio, sempre com o foco no futuro desejado. Cabe destacar, também, o desenvolvimento
Dessa forma, o propósito deste capítulo é apresentar de cenários prospectivos nos planejamentos
os conceitos fundamentais sobre planejamento estratégicos. A cenarização é uma ferramenta
estratégico, sintetizados graficamente no Mapa essencial para a obtenção de uma estratégia efetiva.
Estratégico da Marinha, que orientam as ações Nesse contexto, o planejamento estratégico baseado
estratégicas decorrentes. em um único futuro possível, considerando apenas
a extrapolação das tendências do passado, traz
4.2 – PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO resultados frágeis. Assim, o planejamento baseado
em cenários permite uma melhor percepção de
O planejamento estratégico consiste em uma informações, pelo fato de analisar futuros alternativos
essencial ferramenta gerencial para as organizações considerando o passado e o presente.
contemporâneas, pois o ato de planejar envolve o
estudo e a seleção de ações para alcançar um objetivo O principal produto de um processo de planejamento
de forma eficiente e eficaz, a partir de uma situação. estratégico é o Plano Estratégico. É um documento
Portanto, o processo administrativo deve ser iniciado que indica os caminhos a seguir e, por ser dinâmico,
pelo planejamento, de forma a identificar os objetivos pode e deve ser atualizado, tendo por base a
e implantar políticas organizacionais para alcançá- gestão estratégica. Tal Plano é um documento de
los, promovendo seu contínuo monitoramento e divulgação da estratégia a ser adotada; um norte
avaliação. para a Instituição, em que pese seu caráter dinâmico.
O decisor estratégico define as prioridades da sua

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